登山研討會簡介

本次研討會主要議題：本次研討會著重於台灣登山文化各個面向的探討，包含但不限於以下議題：(1)服務與管理。(2)山域步道。(3)產業發展。(4)山野教育。

（一）服務與管理：擦亮台灣登山品牌

透過服務與管理，引導登山者導入生態保育與環境倫理，重新定位台灣登山的品牌內涵。

　政府近年統合各機關的登山申請窗口，形成「一站式申請的入口網站」，進入登山管制地區除了必須申辦入山證外，也要依據各類保護區總量管制要求進行申請、排隊、抽籤。山林開放加上疫情鎖國期間，大量人口湧入山區活動，衍生諸多課題（破亂環境、山域事故增加、遊憩衝突、影響聚落安寧、擅闖舊部落遺址…………），這些都是開放山林之後，亟需檢討面對的課題，值得再深入討論。這部分可以借鏡國外旅遊管理經驗，客觀區分客群特性，透過長期監測、調查統計分析，以客觀數據作為經營管理的依據，讓登山友善管理的文化得以用更理性的方式延續與傳承。

議題關鍵字：生態保育、環境倫理、開放山林、旅遊管理、登山友善管理

（二）山域步道：打開地域百寶箱

探討鬼湖地區、大武山地壘、浸水營大龜文等山區的自然資源、山徑特性、人文史蹟、登山文化等。

　林業及自然保育署屏東分署管理轄區內的森林類型多樣，隨海拔高度變化呈現不同特色。在低海拔地區，主要為樟科與殼斗科的熱帶闊葉林，特別是恆春半島的熱帶元素，植物種類繁多，特別是牡丹鄉、滿州鄉、恆春鎮低海拔的山區，例如特有或侷限分布的恆春紅豆樹、南仁山灰木、高士佛赤楠等。中海拔地區則以亞熱帶闊葉林為主，常見樹種包括樟科、殼斗科的嶺南青剛櫟、浸水營石櫟、臺灣栲等。高海拔地區則分布有溫帶針葉林，如臺灣鐵杉、紅檜等樹種。此區域還分布有文化資產保存法中法定珍稀植物臺灣穗花杉。

　這些森林類型從全球的角度來看具有其特殊的生物地理意義，加上臺灣山地地形多變，亦有許多地理、地質上的棲地多樣性，例如，北大武山步道沿途可從熱帶闊葉林逐漸過渡到冷溫帶針葉林，有許多豐富的動植物生態景觀。沿途為登山健行者提供了多樣的生態系、地質與生物多樣性的景觀體驗。如此珍貴資源，除了讓更多人看見，更要想方設法好好珍惜。

　登山是一種引領人民進入自然環境的熱門休閒活動，台灣的山林不僅止於自然，更有積累而成的人文內涵，其中首推原住民族的傳統文化。台灣登山活動長年與原住民族處於若即若離的關係，山友遍覽山川美景、自我挑戰，卻鮮有深入接觸與認識原住民族的意願與機會，實為可惜。正因如此，未來如何在山域這個登山活動與原民文化的交集處締造更多連結，促進交流、瞭解、尊重，即是山林政策上需要多加思考的題目。

　另一方面，登山活動大幅觀光化與商業化的現實，將使得今後的登山環境面臨更多挑戰。台灣山林多為公有地，政府有管理責任、人民有遊憩需求、業者有營利動機、地方社群有領域認同，如何在環保、遊憩、產業、地方之間拿捏多贏的平衡，也需要強化多方溝通平台，輔以長期監測檢討機制，方能保障自然與文化資源永續，以及產業和地方的共榮。

議題關鍵字：生態多樣、登山與保育、戶外遊憩、山林資源

（三）產業發展：人與環境友善共生

探討公私協力及跨域合作的可能性，以提昇服務品質。山屋新建與更新：採直昇機運補之可行性。山域工作者的保障等。

　適逢林業及自然保育署已將保護區管理納入部落共管機制，由機關與在地部落族人成立「共管會」，並導入「共管契約」，賦予部落山林管理責任；這是林業與自然保育署從民國106年以來，透過修訂森林法與原住民族共管要點，建立以部落為對等主體的共管制度，促進雙方合作，也是保護區管理的核心內涵。共管區域內若擁有眾多歷史悠久的既有山徑，該山徑承載者數代登山人的共同回憶，也是台灣山岳文化發展的基礎，「共管會」在後續的經營管理上，如何透過適當、友善地接觸，慢慢形成新的山岳文化，讓由下而上的管理的內涵更為豐富完整，是未來登山發展的重要課題。

　「公私協力」係指公部門與私部門間相輔相成，共同推動公共建設或促進社會福祉的興建、營運模式。若應用在登山領域上，則主管機關資源可能相當有限，在諸多事務上常心有餘而力不足，故更需要民間踴躍參與分擔，甚至是主導事務開展，其可粗分為但不限於：步道與設施養護、教育與安全倡議、科技整合、保育與環保計畫、山難搜救、生態旅遊推廣、產業發展等。以里山、綠網的棲地連續概念，從淺山到國有林等自然步道，公私協力並連結在地原住民(排灣、魯凱)的部落文化。

　近年來，山域管理機關陸續進行山屋整建作業，此類高山工程的資財運輸條件，不同於平地，因為一般車輛均不可及，故運輸上只能考慮單軌車、索道、人力背負或直升機吊運。其中直升機吊運對於環境影響最小，惟高昂的運送費用必須在建築設計、運補計劃、發包模式建立配套措施，才能有效降低。山屋整建後的營運、維修、運補，也是直升機業者與登山界合作的重要面向，這部分必須同時考慮機關管理、當地部落工作權保障等議題，方能使直升機運補成為登山發展的一環。

　現階段，直升機運補對於高山工程與山域維管帶來新的可能性，至於如何讓高山直升機運補常態化，並讓其商業模式不只是對機關，對於民航業者也都可以維持永續性，則是尚待研討的課題。甚至日後山屋非大規模修繕，日常性的食材、油料、垃圾(含排遺)的運輸也可能被無人機取代。

議題關鍵字：公私協力、步道養護、經營管理、部落文化、產業發展

（四）山野教育：貼合登山演化脈動

透過實際案例或新的技術、觀念，落實登山安全認知及山域事故預防（減災），或提出加強山野教育推廣的具體措施。

　在博客來輸入關鍵字：登山，就有1,527本中文讀物可供選擇，即便限縮到登山教材類別，也有數百本之鉅，在出版百家爭鳴的時代，那我們還需要一本「通用的登山教材」嗎？

　以美國為例，論述登山技術的書籍量，遠比台灣蓬勃，內容也更多元，但仍有一本歷史悠久且與時俱進的「登山聖經」（MOUNTAINEERING），它是由美國登山協會（1906年成立），邀請世界頂尖登山專家共同編撰而成，從第一版完成迄今歷經70年，最新版為第九版，觀看不同版本，可以得知登山技術與觀念的演進歷程，其功能超越了知能傳承，更是登山文化的傳承。

    該書期盼登山者可以獲得「山岳中的活動自由，同時享受來自山岳的自由」，近 年來「負責任登山」的呼籲，就是希望達到登山自由的境界，即「登山者從事登山活動，應本於自我行為責任，充分了解登山潛在風險，及山域事故救援之困難，審慎評估選擇山域，從事與自身能力相符之活動；登山者並應充分注意山域或其內設施相關警告、標示或相關公開資訊，評估是否從事具危險性活動」。如何從「負責任登山」的角度出發，讓登山人可以系統性地學習預防或減災的登山技術，是登山技術發展的重要課題。

　安全向來是登山活動中最重要的環節，歷年廣受政府與民間社團重視，諸多政策與措施皆與其相關，如新建避難山屋、改良山域通訊、路標與步道維護、統一步道分級制度、製作登山安全影片等。然而因應世界局勢的變化與聯合國永續發展目標，雖然安全重要性依舊不減，我們卻也到了必須加強環境教育與山野教育，以提升登山活動內涵的時機，缺一不可。

　登山運動素有強烈的目標性，意即登頂為唯一目標，所有行為皆致力於最大化登頂的成功率。舉例而言，在環境保護思維尚未普及的年代中，山上丟垃圾與燒垃圾皆被視為減輕負擔的手段，從而受到合理化，再加上台灣山高谷深、崩塌好發的地理特性考驗體能與安全控管甚鉅，且有圖資、通訊、言論受到政府監控的戒嚴時期，登山社團的注意力大多只放在安全之上，對知能領域及環境倫理則罕有著墨，涓滴之功難匯成流。所幸隨著民眾環保意識提升，許多過往的不當行為已獲改善，但取而代之的難題則是登山的商業化與個體化趨勢，難以再藉民間社團的力量規範行為。究竟後社團時代該如何普及登山安全與教育，尚有賴有志之士集思廣益。

　另以山林解禁而言，便民服務的一環即是興建新的避難山屋，然而若考量登山活動商業化與觀光化的脈絡，即不可忽視新設施對周遭環境與生態的影響；部分登山者的行為，如焚燒垃圾、餵食野生動物、亂丟垃圾、製造噪音等，除了影響遊憩品質，更有衝擊生態環境之虞，該如何融合登山與環境教育、擴大公部門山野教育的影響力，並以各種管道觸及既有及潛在的登山族群，也應一併探討之。透過實際案例或新的技術、觀念，落實登山安全認知及山域事故預防（減災），或提出加強山野教育推廣的具體措施。

議題關鍵字：登山聖經、負責任登山、登山教材、環境教育、山野教育、山難預防